小縣城 大情懷
山東省濱州市陽信縣位于山東北部，因漢將韓信自燕伐齊，屯兵古篤馬河之陽而得名，有2200余年歷史。2022年，全縣地區生產總值272.77億元，全縣人口44.6萬、人均生產總值6.5萬元。可以說，在山東這個經濟、人口大省，陽信的發展水平并不在前列。
但是，還未到陽信，記者就聽聞這個小縣城的退役軍人工作有些“不一樣”。他們在人員少、基礎薄的情況下，低調務實，屢有創新，特別是在基礎數據整理方面，引得鄰近市縣紛紛前來取經。
這里到底有什么吸引力？帶著疑問，記者來到這個魯北小縣城，探訪如何在開局面臨困境、經濟并不寬裕的情況下，用心用情用力推動退役軍人工作高質量發展，這里的做法或許會給我們一些啟示。
破局啟新·用心 8.4公斤資料
“上午剛來局里報到，下午就有退役軍人上門辦理事務。我們邊咨詢、邊翻資料開始了服務。”對剛到崗時的場景，陽信縣退役軍人服務中心主任苗從紅記憶猶新，“我們到處打電話請教咨詢，最后兄弟單位同事直言，不敢接我們電話了。但是，硬著頭皮也得搞好服務，服務對象來了，咱不能讓人家白跑一趟啊。”
2018年11月，陽信縣退役軍人事務局正式組建，服務退役軍人和其他優撫對象共1.25萬人。與鄰近縣區不同，陽信縣退役軍人事務局的所有工作人員都來自與退役軍人工作沒有關聯的單位，是徹徹底底的“白手起家，平地起樓”。曾在部隊服役12年的副局長方明月是第一批到崗的干部，面對退役軍人工作，他深感復雜程度出乎意料：“我們的工作政策性強、與時俱進發展快、門類繁雜。大到政策落實、小到檔案接收，怎么走流程、怎么答復優撫對象，一開始都得找老同志、兄弟部門、上級單位問。想做好這份工作，沒點情懷是不行的。大家在干中學、在學中干，一點一點積累。”
在局黨組帶領下，他們不推諉不躺平，想方設法建機制找出路，把突破點放在了“練內功”上。“打鐵還得自身硬，想‘平地起樓’，地基得牢。基礎不牢，地動山搖。”在這里，辦公樓的燈光經常亮到深夜。大家學政策、查資料、順流程、定策略，加班加點編纂完成《陽信縣優撫工作規范》等文件資料，按照優撫對象類別，將各項權益及相關規定進行整合，一目了然。“這份《陽信縣優撫工作規范》耗時一年編纂完成，五易其稿，修改3600處，共計7.5萬字，主要涉及優撫工作的21項審批和1項審核業務。以后，無論誰遇到優撫業務問題，都可以快速按圖索驥。”方明月說。
近5年，陽信縣退役軍人事務局又陸續制定推出《常用文件資料合訂本》《陽信縣優撫對象信息檔案管理辦法》《陽信縣退役軍人和其他優撫對象困難幫扶操作規程》等12冊符合當地實際的規范性文件和資料匯編，讓工作有了參照依據，讓各項工作步入正軌。苗從紅現場抱出了厚厚的一摞材料，“這可是我們的‘寶貝’，足足有8.4公斤，這是集體智慧的結晶、是大家干事創業熱情的體現。現在我們辦理事項先講政策依據，既提升了工作效率，也提升了服務對象的滿意度。”
合力共為·用力 1793份數據
與有法可依、有規可循同等重要的是有法必依、有規必循。有了堅實的政策基礎和制度依據，接下來該如何運用、如何執行？陽信縣給出的答案是：“嚴”字當頭，“真”字發力。
調研過程中，不止一位陽信縣退役軍人事務局工作人員提到，他們做工作，感覺心里“有底”。通過觀察，記者認為這份底氣來自他們對政策的把握和對實際情況的掌握。
受限于歷史原因，退役軍人事務系統掌握的一些個人檔案和資料不完整、不全面，甚至極個別出現紙質檔案、系統內信息、實際情況脫節的情況。“整理個人檔案信息的工作是一塊硬骨頭。”方明月介紹，再難也得咬著牙做下去，這關系到政策落實“最后一公里”的實效。通過與縣人社、公安、民政、財政等部門進行大數據核查比對，建立起數據比對、抽查、實地走訪等多種方式相結合的常態化核查、審定機制，對姓名、身份證號碼、審批待遇類別、享受待遇類別等14種基本信息逐一比對。
“做好這項工作沒有任何捷徑，就是靠著‘一雙眼、兩條腿、三堂會審、四處打聽’。全員上陣，交叉互審，確保每一份材料經得起嚴格檢驗。”2020年4月，陽信縣全面更新了1793份重點優撫對象數據，實現了三方數據統一。同時，將這些信息整合、規范成36種檔案、40類臺賬。在全縣范圍內實現統一檔案櫥（柜）、統一檔案目錄、統一檔案編號的檔案資料“三統一”，提高了檔案管理的規范化、標準化建設水平，也為審核優撫對象享受待遇狀況提供了重要的依據。“要干咱們就干點實實在在的事。”方明月說。
2021年，金陽街道東大寨村的劉先元焦急地找到退役軍人服務站。他自己保管的退役證件和資料不慎丟失，導致他無法享受相關待遇。了解到情況，工作人員按照相關工作規范，首先，對其本人進行問詢，初步掌握了老兵在部隊的情況。隨后，與證明人溝通后簽字確認，再通過查找入黨材料，三方核對后確認了退役軍人身份和服役時間。縣退役軍人事務局黨組會研究通過后報市退役軍人事務局審批，綜合各方材料，最終審批通過其在鄉復員軍人待遇，縣退役軍人事務局以發放光榮單的形式通知其本人。重新找到組織后，老兵用顫抖的手向工作人員敬禮感謝。
感同身受·用情 34000元救助資金
“都是鄉里鄉親的，得多站在退役軍人和其他優撫對象的角度考慮問題。”陽信縣退役軍人事務局黨組書記、局長楊洪彬告訴記者。
上任不到3個月，這位新局長已經漸入角色。4月下旬的一天，一位70多歲的大爺徑直走進楊洪彬的辦公室，“我要找局長！”楊洪彬趕緊起身迎上去，“大爺，您先坐，喝口茶慢慢說，別著急。”
一句問候，一杯茶，把大爺讓到沙發上，坐下一聊，大爺把心底的話匣子打開了。原來，他是來尋親的。
老人名叫馬玉佩，叔叔馬凳名1946年參加解放軍，跟著部隊去了東北。根據同期戰友的消息，他參加過四平戰役和淮海戰役，之后再無音信。幾十年來對親人的思念，讓這一家人倍感煎熬。如今，老一輩只剩下92歲的妹妹，現在依然掛念著哥哥的下落。之前，馬玉佩已經向退役軍人事務局提交過材料，但是依然沒能找到叔叔的下落。這次來，就是“興師問罪”的。
楊洪彬安靜聽完老人的傾訴，給他的茶杯添上水。“實不相瞞，我老家就是您鄰村。我們已經發出公函尋找，也在通過各種方式搜集線索。找他，就是在找咱們自己的親人。我們一定全力以赴。”隨后，具體負責的工作人員再次補充了大爺提供的線索材料，繼續擴大范圍尋找。
楊洪彬說，他特別理解烈士親人的心情。“烈士為建立新中國而捐軀，每個人的名字都應該被記住。”4月，濟南市退役軍人事務局烈士尋親工作專班來到陽信縣，確認了一名在濟南戰役中犧牲的陽信籍烈士。親屬非常激動，工作人員也備受鼓舞。
退役軍人工作是“做人的工作”，基層退役軍人工作者的日常工作就是直接與退役軍人和其他優撫對象打交道。“帶著感情去工作，這是每一名退役軍人工作者應該具備的內生動力。”
懷著這份感情，記者來到陽信縣河流鎮退役軍人侯德強家中。走進大門，便看到收拾整齊的小院里種著瓜果蔬菜，門口的三輪車已經落下一層灰塵。侯德強告訴記者，2011年退役后，他本來有一份收入穩定的工作，有一個兒女雙全、幸福美滿的家庭。但是2017年自己患上尿毒癥后，整個家庭瞬間跌入谷底，平均兩天一次的透析產生的高昂費用讓一家人不堪重負，妻子為了照顧侯德強和正在讀高中的孩子，扛起了家庭的重擔。退役軍人服務站了解情況后及時上報，各級工作人員多次登門慰問，各項幫扶措施也很快到位，為其落實大病專項救助資金34000元。“如果不是這些幫扶，很可能我就不在了。有這些幫助，再加上醫療費用報銷比例不斷提升，我的壓力小多了。”侯德強黝黑的臉上寫滿了感激。
截至目前，陽信縣在厘清政策、核準數據的基礎上，累計幫扶困難退役軍人和其他優撫對象177人，發放困難幫扶資金58.5萬元，優撫對象享受醫療“一站式”結算服務1760余人次，報銷金額207.96萬余元。與此同時，“一站式”發放門診費補助4746人次，補助金額114.42萬元。
（中國退役軍人·全媒體記者 王 棟）
