中華人民共和國退役軍人事務部

　　開欄的話：

　　退役軍人事務廳（局）長，作為本區域本系統主要負責人，他們每天在干些什么、想些什么、忙些什么？他們的甘苦、喜憂、壓力、困惑又是哪些？這些廳（局）長到底是怎樣的一群人？

　　在全黨大興調查研究之風的當下，中國退役軍人·全媒體記者深入各地，跟隨廳（局）長調研的步伐，近距離體驗觀察他們一天的工作和生活，全天候傾聽他們的心聲、體會他們的感受，將所見所聞記錄下來。從本期起，特別推出“跟著廳（局）長去調研”專欄。

跟著廳（局）長去調研

出鏡人：廖發銀

中國退役軍人·全媒體記者　呂高排

廖發銀對隨行的工作人員講：

“對退役軍人和其他優撫對象反映的問題，

不能‘無視’，

要設身處地想他們所想；

不能‘無感’，

要誠心實意急他們所急；

不能‘無為’，

要齊心協力幫他們所需。”

　　時間：2023年6月9日

　　地點：山東濟南

　　07：00

　　廖發銀準時到了單位。此前，他一直堅持騎自行車上班，風雨無阻，自行車、雨衣、防雨公文包是他的標配。“從家到單位9公里的路程，45分鐘準時到達。一來鍛煉了身體，二來節能環保不堵車。”好幾次，他裹著雨衣出現在電梯里，很多同事愣是認不出來。可是2022年12月由副廳長晉升為廳長后，廖發銀遇到新問題：騎自行車去參加一個全省大會，被保安擋在門外。其他廳主要領導都有公務車，可以自由出入，只有他“格格不入”。廖發銀只好“就范”。

　　早餐后，廖發銀直接去了辦公室。機關上班時間是8：30，他對這個時間沒有概念。按照日程安排，他今天會全天進行調研，一些瑣碎的日常工作，只好利用空檔時間處理。

　　08：30

　　比約定時間提前5分鐘，廖發銀帶領省退役軍人事務廳辦公室主任馬文、雙擁處處長張同華以及濟南市退役軍人事務局的工作人員等候在濟南革命烈士尋親中心門口。這是廖發銀第7次到這里來，前6次中有3次是參加活動，有3次是他采取“四不兩直”的工作方法，悄無聲息直接到了現場。

　　“他不喜歡看‘花瓶’。”濟南市退役軍人事務局局長韓延才介紹，廖廳長調研，向來堅持奔著問題去、帶著問題學、對著問題改。按照他的工作特點，這么熟悉、這么成熟的地方，他肯定不來。他要騰出更多精力，到最基層，到有問題的地方，幫助他們提升工作水平。“今天湖北省退役軍人事務廳領導前來參觀交流，點名要看烈士尋親中心，他需要陪同。”韓局長告訴記者。

　　小有名聲的濟南革命烈士尋親中心確實已是“花瓶”。2021年初，時任副廳長的廖發銀和濟南市退役軍人事務局領導一起，籌劃成立尋親中心，開通24小時尋親熱線，組建尋親工作專班，摸索出“提取、鑒定、比對、篩查、核對、確認”的工作流程。尋親工作人員奔赴省內14個市70余個村鎮，行程2.2萬余公里，幫68名無名烈士找到了家。

　　“濟南革命烈士尋親中心已經成為各地參觀見學的必選項目，這里的一草一木、一點一滴都有廖廳長的心血。”韓延才說，“他眼光獨特，每一次都給我們提出很多建議，讓我們不斷完善，這才有了今天的完美呈現。這項工作開展之初，大家的想法也不一致，有人說，烈士犧牲時都很年輕，沒有子女，父母又早已過世，即使找到，也是關系較遠的后輩。費這么大的勁、花這么多的錢，為烈士尋親不值得。廖廳長當兵33年，沒有上過戰場，但從內心里崇敬浴血奮戰的革命前輩。他情緒非常激動地說：‘他們不是沒名，他們的名字應該閃耀在中華民族的史冊上！對為國犧牲、為民犧牲的英雄烈士，我們要永遠懷念他們。’就是在廖廳長堅定的思想感染下，我們欠烈士的賬，在一步步償還。”

　　等客人的時間，廖發銀把濟南市退役軍人事務局的工作人員叫到一起，對烈士尋親工作提出自己的意見：“時間不等人，大家要集中精力，與時間賽跑，搶救式推進，今年9月24日是濟南解放75周年紀念日，我們要為最近找到親人的19名烈士舉行第二次立碑儀式，在全社會營造‘崇尚英雄、緬懷英烈’的濃厚氛圍。我們要像舉行首次立碑儀式一樣，邀請社會各界一起，共同見證英雄烈士‘無名’變‘有名’的光榮時刻；組建護棺隊伍，統一著裝，莊嚴鄭重地護送烈士棺槨；在每一位烈士的棺槨上覆蓋鮮紅的國旗，請烈士親人親手揭開；請公安交警部門警車開道，動用鐵騎國賓護衛車隊全程護送；為烈士們奏唱國歌、敬獻花籃、拋撒花瓣，用最高的禮儀，讓這些國家功臣體體面面地展示在泉城人民面前，讓偉大的英雄精神鼓舞泉城人民奮勇向前……”熾烈的驕陽下，廖發銀那花白的頭發、晶瑩的汗珠、堅毅的目光，讓人感受到這位退役軍人工作者的無限熱情和澎湃激情。

　　10：00

　　濟南軍休大廈，總建筑面積超過3.2萬平方米，可以為4500多名軍隊離休退休老干部、退休士官和無軍籍職工的老年教育、文體活動等提供便利。同時，這里也是濟南市退役軍人數字中心、一體化數字化精準化就業創業服務平臺，是1330支退役軍人志愿服務隊的大本營。廖發銀介紹：“我們根據軍休干部的不同年齡、不同愛好等，在內部分別設置了籃球、羽毛球、乒乓球、棋牌等活動項目，建設了健身房、衛生所、閱覽室、書畫院等場所，開辦了濟南老年大學軍休干部分校。真正實現‘老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂’。”

　　67歲的軍休干部李昌平認出廖發銀后，停下手中揮舞的球拍，上前熱情握手。

　　“還有什么不到位的地方？直說。”廖發銀快言快語。

　　“很好！以前用的暖水瓶是塑料的，總漏水，弄得地上水漬漬的。我們提了意見，立即就換了。”李昌平說。

　　“還有呢？”廖發銀說話全是簡單的短句，不拐彎，直奔主題。

　　“真沒有了。”李昌平答。

　　廖發銀對隨行的工作人員講：“對退役軍人和其他優撫對象反映的問題，不能‘無視’，要設身處地想他們所想；不能‘無感’，要誠心實意急他們所急；不能‘無為’，要齊心協力幫他們所需。”

　　14：00

　　“變了啊，很漂亮。”下午的調研由廖發銀主導。在歷城區退役軍人服務中心，歷城區退役軍人事務局局長禚紅武迎出門來，廖發銀卻沒有按他的手勢直接進門，而是徑直走到服務中心側面。“建設這個服務中心的第7天，廖廳長一聲沒吭就登了門，那時候側面還沒有完工，破破爛爛的。”禚紅武見大家好奇，主動上前解釋。

　　走進服務中心，迎面可見墻上有一組老英雄的照片，旁邊附有一個二維碼。廖發銀掏出手機，掃了一下，立即跳出老兵李慶水的基本信息、光榮事跡和視頻資料。他并不急著走，而是把整個視頻看完，直言不諱地點出問題：“這位老兵是1953年赴朝作戰的，文字解說他參加了多場‘戰役’，那時主要戰役已經結束，用‘戰斗’更準確一些。”禚紅武頻頻點頭：“我們馬上改。”

　　調研中，廖發銀始終走在最前面，根本不按工作人員的指引前行。在心理咨詢室，廖發銀請工作人員解釋墻上“白水鑒心”四個大字的意思，新到的工作人員沒說清楚。“清澈的水能照見人的心，形容人心像明凈的水一樣純潔。”他不客氣地說，“這可不行，下次要記牢，不能被老兵問倒。”

　　在一樓數字化管理系統檔案室，廖發銀用手動和電動的方式分別開啟檔案柜，穿梭在兩米多高的柜體中間，翻閱老兵紙質檔案。禚紅武悄悄說：“這里原來是一個倉庫，放著七七八八的東西。按最初的設計，這個重達2.24噸的檔案庫是放在4樓的。當時正裝修，到處灰塵彌漫，廖廳長一個人來了，一眼看出問題：這么沉重的東西運輸不便，承重也怕出問題，不能放4樓！現在看來，幸虧他發現得早，要不然真是個大麻煩。”

　　廖發銀隨機點了一位工作人員，請她查一查退休預警。她在電腦上查詢后說：“今年歷城區共有4位退役軍人達到60歲，這4位中有1位農村籍退役軍人可以享受兵齡每年54元的補貼。”廖發銀當場表揚：“這個做法值得肯定，老兵本人不一定記得，作為工作人員，我們要清楚，不能讓他的尊崇‘延期’。”他又點開一位老兵的資料，發現上面加了水印，點點頭，“保密這根弦，一刻也不能放松，對塵封已久的老檔案要像保護文物那樣妥善保管。”

　　15：30

　　走進郭店街道之前，廖發銀要求所有人員戴好口罩：“老人家94歲了，不能有任何閃失。”李家莊園3號樓2單元601室，抗美援朝老兵李慶水正穿著掛滿軍功章的舊軍裝，站在門口迎候。廖發銀快步走上前，雙手握著老人的手，將他攙扶進屋，讓他端坐在沙發正中間。“我是專門為您老人家服務的，您不用這么客氣。”

　　“老人家1948年入伍，是一名重機槍手，參加過解放戰爭中的濟南戰役、青即戰役、淮海戰役、解放東山島戰役以及抗美援朝戰爭，立下過很多戰功。1957年他復員回家，在李家莊東村擔任了23年的村黨支部書記。中華人民共和國成立70周年慶祝大會致敬方隊里，老人家是其中一員。”廖發銀對李慶水的情況了如指掌。

　　廖發銀：“您一頓吃多少飯？”

　　李慶水：“一個饅頭，或者滿滿一碗面條。”

　　廖發銀：“現在還出門散步嗎？”

　　李慶水：“自己去村里拿報紙。”

　　李慶水面色紅潤，身板硬朗，除了耳朵有些背，身體非常健康。廖發銀臉上綻開笑容：“不自己來看看，總是放心不下，現在我心里踏實多了！”他拿過老人有些陳舊的助聽器，反反復復看了又看：“咱們給老人家換一副，要最好的。”隨行的濟南市退役軍人事務局工作人員記下來：“我們馬上落實。”

　　大家已經離開李慶水家了，廖發銀又回過頭，徑直走到一位婦女身邊：“您是老人家的兒媳吧？”見對方點頭，他接著說：“老人家是黨和國家的寶貴財富，照顧好老人家是義不容辭的責任，要是照顧不周，我可要找你說理的哦。”

　　16：45

　　在山東藍貝思特教裝集團股份有限公司會議室一落座，廖發銀就開門見山：“作為山東省首批瞪羚企業、山東省制造業隱形冠軍的塑造者，你和你的戰友為教學行業提供了現代化的多媒體教學設備和智能教學軟硬件，還榮獲第二屆全國退役軍人創業創新大賽第一名，很了不起。我們這次來，就想看看還有哪些需要助力的地方，合力讓企業進一步做大做強。”

　　董事長、退役軍人李清波剛想翻開材料匯報，廖發銀說：“材料我們帶回去認真看，說說你有什么困難。”李清波臉上頓時浮出一絲難色：“我們的產品銷售到31個省（自治區、直轄市）以及歐洲、北美洲、非洲等地區。隨著發展壯大，現在的場地已經不能滿足需求，非常需要一個更大的場地；還有，現在很難找到合適的銷售人員，不知道退役軍人事務部門有沒有好的辦法？”

　　廖發銀沒有直接回答，而是側過身，和身邊人員耳語了一番，之后說：“你是百年書寫革命的創新者，我們有多少力出多少力。我們前不久建成13萬平方米的山東省退役軍人就業創業孵化基地——濟南中心，專門為你們創業創新搭建平臺載體，那里都是你的戰友，我們給你留出足夠的場地；退役軍人吃苦耐勞、執行力強，非常適合做銷售，我們給你專門搞一場招聘；濟南還有很多軍休干部，他們書法繪畫才能都很出眾，讓軍休書法家在這里邊寫邊介紹產品，效果會更好。”

　　李清波站起來，立正，敬禮，臉上充滿感激。

　　22：30

　　穿著寬松的背心短褲，半躺在沙發上讀報。忙碌一整天后，這是廖發銀最休閑的時候。不管社會多么發達，廖發銀獲取信息的渠道，首選人民日報、解放軍報等黨報。他覺得，黨媒的每一篇稿件，都經過億萬雙眼睛檢視，值得信賴。他把一篇題為《初心保質保鮮貴在持久滋養》的言論剪下來，貼到剪貼本上。從當兵開始，他就養成了學報、用報、剪報的習慣，堅持到現在，已經剪了厚厚的19本。他之所以把這些佳作留下來，是要等到閑暇時精讀。廖發銀經常跟機關干部講，一個人一輩子都要學理論、學政策、學業務，用寬肩膀干事，靠真本事成事。好文章不能一看了之，要反復看、反復學、反復記，融入自己的血液，變成自己的東西，不光可以提升自己，還可以幫助別人。

　　“馮老兵的事已經得到妥善處理，特此報告。”手機“嘀”了一聲，廖發銀打開一看，連忙坐起來。

　　微信是正在聊城市莘縣掛職的省服務中心副主任鮑懷亮發來的。擔任廳長之后，所有寄給廖發銀的信，他照單全收。每月50封上下，都是他自己拆、自己看、自己批。有些是批給有關處室掌握情況，有些是必須回復辦理結果，有些是和大家商量改進工作方式方法。大調研開始后，各處室梳理上來的問題，他也要一一過問。就在8天前，廖發銀查看了馮老兵反映的問題：他1988年1月退役后，在濟南一家企業自主就業，后轉為合同工，如今臨近退休年齡，打算將兵齡合并到工齡中，卻找不到服役檔案（他的戶籍地東阿縣顧官屯鎮于2010年7月劃歸聊城市高新區，相關退役軍人檔案于2005年5月由東阿縣人武部交接至顧官屯鎮武裝部，后又轉交退役軍人事務部門）。

　　廖發銀將問題批給服務中心立即辦理。鮑懷亮聯系東阿縣退役軍人事務局后找到了檔案。檔案存在姓名記錄較多且不統一的問題：檔案記載中名字出現三種同音不同字的情況，無一和現有身份證、戶籍信息相同，確實無法認定為同一個人。東阿縣退役軍人事務局針對馮老兵家庭情況、家人信息、不同年月的事件節點，通過村級和他同期戰友進行詳細調查了解，將檔案內的信息與他自述的信息進行反復對比，排除了冒名頂替、重名等可能。在村級出具證明、馮老兵本人作出說明、辦理退休手續的檔案管理部門出具提檔函后，老兵得以順利辦結退休手續。