退役軍人事務部2023年度法治政府建設情況報告

　　2023年，退役軍人事務部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，為推進退役軍人工作高質量發展提供有力法治保障。

　　一、加強黨對退役軍人工作法治建設的全面領導

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。部黨組將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組重點學習內容，將學習貫徹習近平法治思想與整體性學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來，與學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述結合起來，部主要負責同志在《習近平法治思想研究與實踐》（專刊）發表題為《深入學習貫徹習近平法治思想　全面提升退役軍人工作法治化水平》的署名文章。將習近平總書記《論堅持全面依法治國》、《習近平關于全面依法治國論述摘編》、《習近平關于依規治黨論述摘編》、《習近平法治思想學習綱要》等列入退役軍人事務系統領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單。

　　（二）堅持把黨的領導貫穿退役軍人工作法治建設各方面全過程。部黨組深刻認識黨的領導是社會主義法治最根本的保證，是中國特色社會主義法治之魂，充分發揮黨的領導政治優勢和中國特色社會主義制度優勢，推動將退役軍人工作重點立法任務納入黨中央有關工作安排。部黨組會、部務會專題研究立法計劃和行政法規、部門規章制定修訂，研究重要政策文件，通過法治手段確保習近平總書記關于退役軍人工作重要指示批示和黨中央決策部署全面貫徹落實。

　　（三）認真履行推進法治建設第一責任人職責。部主要負責同志堅決落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，高度重視法治建設，堅持把依法行政作為推動工作的基本準則，以身作則、以上率下，嚴格依法依規決策，定期調度法治建設情況，推動解決法治建設重點難點問題，結合主題教育深入調查研究法律政策落實情況，將履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容，推動退役軍人工作法治建設走深走實。

　　（四）健全領導干部學法用法機制。印發退役軍人事務系統領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單，要求各級退役軍人事務部門牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，在法治中想問題、作決策、辦事情；要求將習近平法治思想等納入各級退役軍人事務部門黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，作為領導干部任職培訓、在職培訓的必修課程。召開全國退役軍人事務部門政策法規工作會議，舉辦法治建設專題培訓班，增強系統干部依法行政的意識和能力。

　　二、加快健全法律政策體系

　　（一）積極推進重點領域立法。圍繞退役軍人工作高質量發展，加快完善法規政策，退役軍人安置條例、軍人撫恤優待條例、烈士褒揚條例制定修訂工作按照立法程序抓緊推進，退役軍人就業創業促進條例已面向社會公開征求意見，烈士公祭辦法已修訂公布。在推進立法過程中，堅持科學立法、民主立法、依法立法，認真做好風險評估、與宏觀政策取向一致性評估等工作。

　　（二）推動政策制度銜接配套。加強與軍事人力資源和地方干部人事、勞動就業、社會保障等相關政策制度銜接，增強政策制度的系統性、整體性、協同性。印發新時代退役軍人思想政治教育規范、引導退役軍人投身鄉村振興、加強就業困難退役軍人幫扶、烈士紀念設施保護標志使用管理、零散烈士紀念設施保護管理等一系列政策文件，進一步健全體現尊崇尊重、服務管理保障并重的政策制度體系。指導各地結合實際，制定退役軍人保障條例等配套法規政策。

　　三、扎實推進依法行政

　　（一）堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。對習近平總書記重要指示批示和其他中央領導同志批示要求，及時制定方案、建立臺賬，全程跟蹤督導，專題研究推動，及時報告情況。貫徹新時代黨的治藏方略、治疆方略，召開系統援藏工作推進會。引導退役軍人積極投身脫貧攻堅和鄉村振興，推動優秀退役軍人進入基層“兩委”，引導退役軍人志愿服務隊伍積極參與抗震救災、抗洪搶險等急難險重任務。組織全國雙擁模范城（縣）與邊海防基層連隊結對共建，開展“聚焦一線、聚力解難”活動，推進“情系邊海防官兵”擁軍優屬工作，協調解決隨軍家屬就業、子女入學入托等實際問題。

　　（二）全面履行退役軍人管理保障職能。加強思想政治引領，開展2023年度“最美退役軍人”、“最美擁軍人物”學習宣傳活動。舉辦老兵宣講團“傳承紅色基因·強國復興有我”主題巡回宣講報告會，持續刊發“追憶崢嶸歲月·砥礪奮進前行”參戰老兵口述歷史。創新移交安置機制，優化安置流程，改進人事檔案移交審核機制。加大就業創業扶持力度，推進培訓進高校試點，深化跨省異地培訓試點。持續開展消防員專項招錄，深入推進部企合作，組織開展退役軍人就業服務專項行動，舉辦首屆全國退役軍人創業創新成果展交會。繼續提高撫恤補助標準，逐步擴大優待證應用場景。持續優化政務服務，搭建一體化網上服務平臺，推進退役軍人服務事項“一網通辦”，開展退役軍人事務員試點。大力弘揚英烈精神，加強境內外烈士紀念設施保護管理，隆重舉行第十批在韓志愿軍烈士遺骸歸國安葬活動，有效發揮凝聚民族意志、激發愛國熱情的重要作用，推進烈士遺骸搜尋鑒定，持續開展“為烈士尋親”活動，崇尚英雄、緬懷先烈的社會氛圍更加濃厚。

　　（三）深入開展普法宣傳。開展憲法宣傳周普法宣傳活動，深入宣傳憲法、退役軍人保障法、軍人地位和權益保障法、英雄烈士保護法等法律法規。全面落實“誰執法誰普法”的普法責任制，創新普法宣傳形式，制作退役軍人法律政策解讀短視頻，在退役軍人事務部官網官微和再啟航APP開設法律宣傳專欄，擴大普法覆蓋面。在退役軍人適應性培訓、崗前培訓、就業創業培訓中，將法治教育作為必學內容。指導各地培養退役軍人保障法宣講員和退役軍人“法律明白人”。組織各級退役軍人服務中心（站）采取搭建普法宣傳展架、懸掛宣傳海報、發放宣傳折頁等方式，不斷提高退役軍人對法律法規的知曉度和法治精神的認同度。會同有關部門組織開展英雄烈士保護法實施五周年普法宣傳活動，彰顯習近平總書記的英雄情懷，展現五年來貫徹落實英雄烈士保護法顯著成效。

　　（四）穩步推進政府信息公開。部官網全年發布信息9122條，訪問總量近7億次，部官微發布新聞358條，訂閱用戶數增至170萬。召開“權威部門話開局”退役軍人工作專場新聞發布會，全方位呈現、多角度宣傳各級退役軍人事務部門堅決貫徹落實黨的二十大重大決策部署的思路、舉措和成效，媒體報道總量達7萬篇（條），全網閱讀量突破10億人次。加強對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉的政府信息公開力度，主動公開部門規章、行政規范性文件，及時公開部門預算和決算，以及有關建議提案答復意見，充分保障人民群眾知情權、監督權。

　　四、依法維護退役軍人合法權益

　　（一）加大退役軍人法律援助司法救助力度。認真落實關于加強退役軍人法律援助工作的意見，加快推進法律咨詢窗口、法律援助工作站、聯絡點建設，探索建立退役軍人法律服務志愿團隊。開展退役軍人法律服務進邊疆、下基層活動。聯合中央政法委、最高法、最高檢、公安部、司法部等部門持續深入推進退役軍人司法救助工作，為遭受違法犯罪侵害的困難退役軍人和軍人軍屬及時提供司法救助。

　　（二）加強行政復議和應訴工作。落實行政復議法，規范退役軍人工作行政復議案件辦理程序，依法穩妥辦理退役軍人行政復議申請，穩妥做好行政復議、行政應訴工作。

　　（三）依法化解矛盾問題。探索建立涉退役軍人矛盾糾紛多元化解機制，組建老兵調解室、老班長工作室等調解組織，構建“退役軍人調解員＋專業調解員”模式。認真貫徹信訪工作條例，依法依規辦理退役軍人信訪事項。建立部機關領導干部定期接待退役軍人來訪制度，落實“13712”信訪事項辦理機制，開展辦結質量抽查工作，采取帶案下訪、重點約訪、登門走訪、巡回接訪、跟蹤回訪等方式，不斷提高信訪事項辦理質量。

　　2023年，退役軍人事務部法治政府建設取得了明顯成績，同時也存在一些不足，主要是：有的法規政策配套不夠及時、宣傳解讀不夠深入、執行落實不夠到位、法治工作隊伍能力素質還需提高，這些都需要在下一步工作中不斷改進。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。退役軍人事務部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，認真落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，統籌推進科學立法、依法行政、法律服務、普法宣傳，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，推動退役軍人工作在法治軌道上行穩致遠。

　　退役軍人事務部

　　2024年3月27日