退役軍人事務部2021年法治政府建設年度報告

　　2021年，退役軍人事務部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》要求，按照中央全面依法治國委員會部署，積極推進退役軍人工作法治建設，不斷提升法治在退役軍人工作中的重要作用，助力退役軍人工作高質量發展。

　　一、加強黨的領導，法治建設更有力　　

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想。退役軍人事務部黨組不斷提高政治站位，將習近平法治思想作為重要學習內容，及時傳達學習，在學深悟透弄通上下功夫。中央政治局第三十五次集體學習后，部黨組第一時間學習傳達習近平總書記重要講話精神，按照習近平總書記對當前和今后一個時期推進法治體系建設的要求，部署退役軍人工作法治建設具體落實措施。

　　（二）強化黨對退役軍人工作法治建設的領導。部黨組將法治建設擺在退役軍人工作全局重要位置，牢牢把握黨的領導是社會主義法治最根本的保證，確保黨中央路線方針和習近平總書記對退役軍人工作重要指示精神得到全面貫徹落實。按照黨中央、國務院部署要求，著力推進政策制度改革方案各項措施，將政策制度體系建設作為工作重中之重，多次召開黨組會、部務會研究立法計劃、規章修訂等工作。不折不扣貫徹黨中央關于全面依法治國的各項決策部署。

　　（三）堅決履行推進法治政府建設第一責任人職責。部黨組書記、部長孫紹騁同志高度重視法治建設工作，認真履行法治建設第一責任人職責，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，將法治建設納入退役軍人工作年度計劃，與各項業務工作同部署、同推進、同督促、同考核，要求退役軍人事務系統加強制度頂層設計，將法治政府建設有關要求與工作任務緊密結合，為進一步發揮退役軍人工作法治建設在服務保障退役軍人過程中的重要作用打下堅實基礎。

　　二、強化建章立制，政策制度更完善

　　（一）健全科學立法制度。規范立法工作程序，增強立法工作的科學性、規范性，切實提高立法質量。搭建溝通協調機制，強化部政策法規部門和各業務司局、直屬單位之間的協作配合，共同研究探討重難點問題，合力推進立法工作。建立健全立法征求意見機制，在退役軍人事務部官方門戶網站和微信公眾號上公開征求立法意見，拓寬專家學者、退役軍人等參與政策制定的途徑，充分發揮社會專家智庫優勢。

　　（二）加快重點領域法規規章制定。全力推進《退役軍人安置條例》起草工作，制定出臺逐月領取退役金相關規定，進一步推動安置制度改革。啟動《軍人撫恤優待條例》修訂工作，深入調研論證廣泛征求意見，充分維護優撫對象合法權益。修訂《軍隊離休退休干部服務管理辦法》，完善軍休干部服務保障和教育管理機制。修訂《烈士紀念設施保護管理辦法》，更好發揮烈士紀念設施褒揚英烈、教育后人的紅色資源作用，弘揚愛國主義、集體主義精神和社會主義道德風尚。

　　（三）完善服務保障政策支撐。印發“十四五”退役軍人服務和保障專項規劃，對未來五年退役軍人工作作出安排部署。依托各級退役軍人管理保障機構和基層黨組織開展重溫誓詞活動，引導廣大退役軍人為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。制定退役士兵教育培訓工作相關指導意見，幫助退役士兵提升就業創業能力。牽頭制定促進退役軍人投身鄉村振興、到開發區就業創業等文件，激勵廣大退役軍人更好實現自身價值。推動出臺烈士光榮證，退役軍人、其他優撫對象優待證等管理辦法，連續第17年以平均10％的幅度提高部分退役軍人和其他優撫對象撫恤補助標準，不斷提高優撫對象的榮譽感、獲得感。聯合最高人民檢察院印發縣級及以下烈士紀念設施管理保護專項行動通知，全面提升管理保護水平。聯合司法部印發加強退役軍人法律援助工作的意見，加強司法救助工作，強化依法調解，加強行政復議與訴訟，推動矛盾糾紛綜合治理，幫助退役軍人維護合法權益。

　　三、堅持依法行政，權力行使更規范

　　（一）強化剛性制度約束。落實《重大行政決策程序暫行條例》要求，規范退役軍人工作重大行政決策和調整程序，確保所有重大行政決策都嚴格履行法定程序。對行政規范性文件進行合法性審核。完善行政決策執行機制，在決策中明確執行主體、執行時限、執行反饋等內容。

　　（二）加大調研指導力度。深入開展“法律政策落實年”活動。對服務保障退役軍人各方面政策法規進行細化分解，切實把法律政策規定變成各級各單位的具體行動，變成惠及廣大退役軍人的實際成果。在北京市石景山區開展蹲點調研活動，以實地走訪、召開座談會、發放調查問卷等方式對法律政策落實情況逐項逐條進行梳理。赴江西、福建等地開展專題調研，對已落實法律政策措施進行“回頭看”，全面檢查評估，查漏補缺，及時整改。綜合運用專項督查、書面通報等方式，加強對基層一線工作的督促指導，打通法律政策落實“最后一公里”。

　　（三）全面推進政府信息公開。按照政府信息公開條例要求，充分運用門戶網站、政務微信、手機APP、新聞媒體等形式主動向社會公開退役軍人工作相關數據情況，及時回應社會關切。2021年度退役軍人事務部官方微信公眾號發布信息近700條，總閱讀量近1800萬。部官方網站發布信息6600余條，主動公開相關政務信息300余條，發布媒體評論文章11篇，回應公眾關注熱點22次，網站訪問總量達5億余次，充分保障群眾知情權。

　　四、開展普法宣傳，法治氛圍更濃厚

　　（一）注重帶頭示范引領。部機關在官網官微開設法律宣傳專欄，協調人民日報、新華社、中央廣播電視總臺等開展法律政策宣傳報道，聯合新聞聯播發布政策法規類新聞4次，刊發新華社新聞通稿近20次，刊發人民日報新聞通稿10余次，舉辦法律政策類新聞發布會3次。組織退役軍人保障法專題授課，開展退役軍人保障法線上有獎答題活動，制作退役軍人保障法專題宣傳片，政策法規動漫宣傳片獲得中央宣傳部、中央網信辦、司法部、全國普法辦主辦的第十七屆全國法治動漫微視頻作品征集展示活動一等獎。

　　（二）指導各地廣泛送法。指導各地退役軍人事務部門落實“誰執法誰普法”責任制，推動將退役軍人保障法納入“八五”普法規劃重要內容，通過廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道加大普法力度，廣泛開展進機關、進學校、進社區、進鄉村、進軍營、進企業普法宣傳活動，進一步提高退役軍人保障法的知曉率和普及率，營造尊法學法守法用法氛圍。北京、河北、內蒙古、安徽、山東、廣西、云南有關單位和個人被中央宣傳部、司法部、全國普法辦表彰為“2016-2020全國普法工作先進單位”、“2016-2020全國普法工作先進個人”。

　　（三）充分發揮基層作用。利用服務中心（站）覆蓋面廣、傳播力強的優勢，掀起學法守法用法熱潮。充分動員市區兩級退役軍人服務中心，尤其是鄉鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務站采用搭建普法宣傳展架、懸掛宣傳海報、發放退役軍人保障法宣傳折頁、面向社會組織法律政策宣講等形式，切實增強全社會特別是退役軍人對相關政策的知曉度。

　　五、夯實基礎建設，法治保障更堅實

　　（一）開展政策法規培訓。統籌制定學習計劃，創新培訓方法，專題學習習近平法治思想和退役軍人事務領域相關法律政策，組織舉辦全國退役軍人工作法律政策培訓班，在部機關組織業務骨干講授政策法規活動，指導各地采取線上與線下相結合的方法，通過研討會、培訓班、政策講座等形式增強政策法規學習的自覺性、主動性，實現法治專門隊伍和法律服務隊伍學習培訓全覆蓋。

　　（二）打造高素質法治隊伍。按照司法部要求扎實做好公職律師的申報、考核和備案工作，探索形成公職律師與法制機構協同配合的工作格局，完善法律顧問工作機制，推動參與立法、執法等系列工作，有效提高工作法治化水平。

　　（三）加強理論探索研究。組織召開退役軍人保障法頒布一周年電視電話會、全國退役軍人工作立法座談會，聽取中央和國家機關有關部門、地方退役軍人事務部門、軍隊有關人員、相關專家學者對學習宣傳貫徹退役軍人保障法的意見和建議。舉辦退役軍人工作理論研討會，設立退役軍人事務研究基地，積極探索與軍地相關院校合作研究課題，匯編印發相關優秀課題成果。為厘清退役軍人工作相關概念和定位、準確把握退役軍人工作發展規律、推進退役軍人工作提供堅實理論支撐。

　　退役軍人事務部法治政府建設雖然取得了一定成績，但仍存在配套政策不夠全面不夠精細、系統干部法治培訓覆蓋度不夠高、法治工作力量不夠強等問題，我們將盡快采取有力措施解決相關問題并推動退役軍人工作法治建設邁上新臺階。

　　2022年是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。退役軍人事務部將深入踐行習近平法治思想和習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，認真落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，接續推動法律政策落實，深入基層聯系群眾，助力頂層設計更接地氣、得人心，推動社會安全穩定大局基礎更牢，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　退役軍人事務部

　　2022年3月18日