中華人民共和國退役軍人事務部

　　編者按：連年的海外軍事行動，使美國傷殘退役軍人的數量大幅增加。據美國退役軍人事務部官方公布數據顯示，自2001年以來，傷殘退役軍人的數量增加了25%，達到290萬人，在伊拉克和阿富汗戰爭約75.5萬名退役軍人中，有大約24%的人領取傷殘福利金。美國政府是如何評定退役軍人傷殘等級的，為傷殘退役軍人提供哪些福利？本文進行詳細解讀。

　　文 | 王培志 張 裔

　　女性退役軍人聯盟

　　成立緣起

　　資料顯示，美國自獨立戰爭以來一直有女性在軍隊服役。從18世紀的炊事、裁縫和護理工作，到二戰期間的情報、后勤工作，到1978年除戰斗崗位之外的所有崗位，再到2015年全面開放戰斗崗位，美國女軍人早已成為軍隊"半邊天"。據統計，美國現有約200萬名女性退役軍人，占退役軍人總數的9.4%。但是，由于社會觀念的影響，許多女性退役軍人離開部隊后難以找到合適的工作。因此，2015年，女性退役軍人聯盟（Women Veterans Alliance，簡稱WVA）應運而生。

　　主要任務

　　女性退役軍人聯盟總部位于加利福尼亞州，目的是"給那些為國家服務、發掘和發揮其最大潛力的婦女提供知識、資源、指導和職業機會，使她們能夠相互支持和鼓勵。"WVA是一個無黨派組織，其發言人曾表示："我們與支持賦予婦女或退役軍人同樣使命的組織合作。我們需要與企業、非營利組織、政府、社區團體、退役軍人服務組織和個人建立強有力的伙伴關系。"

　　協會福利

　　WVA為其成員提供的福利主要包括：建立組群，分享研討、商品折扣、教育機會等其他授權信息；設立"女性退役軍人小企業獎"（Women Veterans small business award），為在商業上取得成功的女性退役軍人頒發獎金等。

　　WVA提供有"退役軍人和軍人家屬協會""退役軍人業務拓展計劃"等培訓資源，以及眾多網絡資源。每月舉辦豐富多彩的聯誼活動，提供飲料、酒水及抽獎活動。如2018年5月19日舉行的名為"Fun Run"的5公里健步跑（走）活動，邀請當地政府官員、企業主、普通民眾在加利福尼亞州Orangevale社區公園進行晨跑、步行、騎行，結束后還舉辦音樂會、就業洽談會等。每年一次的WVA大會盛況空前，全美各地分會代表齊聚一堂，商討女性退役軍人的地位、福利和工作機會，參觀企業、進行培訓，擴大組織影響力，招募新成員。

　　美國越南戰爭退役軍人協會

　　成立緣起

　　越南戰爭結束后，許多退役軍人回國后受到冷落。1978年1月，15名越南戰爭退役老兵聚集在華盛頓，成立了美國越南戰爭退役軍人協會（Vietnam Veterans of America，簡稱VVA）。

　　主要任務

　　VVA的主要任務是：爭取國會和民眾對越南戰爭退役老兵問題的重視，查明在服兵役期間發生的各種致殘傷害和疾病，為退役軍人爭取全面獲得高質量的醫療保健，幫助他們獲得聯邦政府提供的工作和福利。

　　越南戰爭期間，美軍大量使用"橙劑"導致許多軍人身體嚴重受損，但美國政府卻予以否認。包括VVA在內的退役軍人組織紛紛開展調查活動，收集證據。通過VVA的不懈努力，1982年11月越南退役軍人紀念碑的落成，增強了民眾對退役軍人的理解。1983年，VVA邁出了重要的一步，成立了美國越南退役軍人法律服務中心（Vietnam Veterans of America Legal Services），通過法律為這些未充分就業的退役軍人提供更多就業培訓和就業安置援助。

　　協會福利

　　長期以來，VVA堅持為無家可歸的越南戰爭退役軍人提供房屋、食物、醫療以及就業培訓、工作安置、法律幫助、案件處理等服務。比如：VVA開通了無家可歸退役軍人免費熱線，向其提供個人發展、投資、管理等信息；每周編寫《越南戰爭退役軍人》雜志和報紙，還出版了有關"橙劑"和創傷后應激障礙等問題的自助指南，郵寄給VVA成員和其他友好組織；在加利福尼亞、密歇根、紐約等13個州建有募捐項目，為退役軍人家庭捐贈衣物和家庭用品。

　　目前，美國VVA的會員超過7.5萬人。因在救濟和幫助越南退役軍人生活、就業方面做出了重大貢獻，VVA的規模和聲望都不斷增長，贏得了國會和退役軍人的尊重。

　　美國癱瘓退役軍人協會

　　成立緣起

　　美國癱瘓退役軍人協會（Paralyzed Veterans of America，簡稱PVA）成立于1946年，由部分在二戰中脊髓受傷的退役軍人創建，是國會授權的退役軍人服務組織。

　　主要任務

　　協會服務于為所有脊椎損傷或功能障礙的退役軍人及殘疾人，并為他們提供醫療研究、宣傳和維權服務。20世紀90年代，美國退役軍人事務部著手建立脊髓損傷中心，用以治療脊髓損傷和疾病，PVA參與了該中心的組建。PVA還通過其34個分會向新受傷和康復的癱瘓退役軍人提供指導、信息和參加適應性體育和娛樂活動的機會，服務對象涵蓋美國退役軍人事務部的24個脊髓損傷和疾病中心，并組織了一支全部由癱瘓退役軍人組成的志愿者隊伍。

　　協會福利

　　全美所有脊椎損傷或功能障礙的退役軍人都可以申請加入PVA，待審核通過后即可成為會員。

　　PVA為其會員提供的福利五花八門，主要包括：在網絡上建有組群，由人力資源和醫療專家在線解答成員問題；為成員提供24小時電話預約服務，可提供醫療信息咨詢和殘疾設備安裝；每月向會員發放問卷調查，會員可反映服務方面的問題；向成員免費發放"處方藥折扣卡"（電子圖片）幫助降低處方藥成本。此外，全美有數百家公司與PVA簽有合作協議，為其會員提供醫療、旅游、汽車購買、汽車租賃等方面的折扣和優質服務等。

　　美國退役軍人協會

　　成立緣起

　　美國退役軍人協會（American Legion，簡稱AL）又被稱為美國軍團，是全美影響最大的退役軍人互助組織。1919年3月，一些曾參加第一次世界大戰的美國退役軍人在法國巴黎召開大會，正式成立AL；5月，AL在美國密蘇里州圣路易斯召開了第二次會議，確立了章程并在紐約建立臨時總部；同月，得到國會正式授權批準；9月，國會為其頒布章程。

　　主要任務

　　如今，已96歲"高齡"的AL，其總部在美國印第安納州首府印第安納波利斯，下設會員部、兒童部、青少年培養部、編輯部等。AL在華盛頓特區設有辦事處，主要負責與聯邦政府、國會等部門的聯絡，為退役軍人爭取權益。該辦事處下設康復部、聯絡部、經濟部、外事部和新聞部。

　　協會福利

　　AL的常設項目由委員會管理運作，主要是支持提高退役軍人的醫療和教育福利，保護退役軍人權益。2003年伊拉克戰爭以來，AL逐步擴大業務范圍：積極推行"慰問項目"，為在戰爭中受傷的退役軍人及其家屬提供幫助；籌款為退役軍人及其家屬提供大學獎學金、建立教育學院和教育援助基金等。

　　AL還通過推廣"美國精神"項目，為兒童和青少年提供教育或娛樂機會。如為18歲以下的青少年成立了美國退役軍人棒球隊和各類童子軍，發起全美高中生演講比賽等。AL創辦的《美國退役軍人協會》雜志，是美國排名前50位的著名綜合性期刊。

　　海外參戰退役軍人協會

　　成立緣起

　　海外參戰退役軍人協會（Veterans of Foreign Wars，簡稱VFW）創建于1899年美西戰爭結束后。當前，VFW約有會員240萬人，分會9000個，會員要求必須是參加過美國海外戰爭的退役或現役軍人。

　　主要任務

　　VFW的宗旨是"幫助生者，祭奠死者"，即通過退役軍人服務機構、社區服務機構和各種公益活動，"促進國家幫助殘疾和貧困退役軍人恢復正常工作，幫助退役軍人的家屬，通過愛國主義教育和對社會的建設性服務來增進對國家的忠誠"。

　　協會福利

　　VFW經常游說國會和聯邦政府，為退役軍人爭取福利待遇。幫助建造第二次世界大戰、朝鮮戰爭、越南戰爭和女軍人紀念碑外，2005年，VFW成為首個發起捐建殘疾退役軍人紀念碑（2010年11月建成）的民間組織。近年來，VFW積極救助越戰橙劑（劇毒化學藥劑，可能導致先天缺陷和癌癥）受害老兵和患海灣戰爭綜合癥的老兵。此外，VFW發起并大力推行"家中來信"等活動以及青年教育、社區服務項目。VFW創辦的《海外參戰退役軍人協會》雜志，發行量達150萬份。

　　美國殘疾退役軍人協會

　　成立緣起

　　美國殘疾退役軍人協會（Disabled American Veterans，簡稱DAV）創建于1920年，代表當時在戰爭或軍事沖突中傷殘的100萬退役軍人。當前，DAV在美國各州設有30個執行委員會，在全美和波多黎各成立了91個分會，會員中有殘疾退役軍人約120萬人（占全美殘疾退役軍人的一半），僅2014年的注冊會員（含家屬、志愿者）就達34萬人。

　　主要任務

　　DAV的宗旨是"履行我們對軍人的承諾""讓退役軍人過上高質量、有尊嚴的生活"。其主要任務是：向殘疾退役軍人及家屬提供免費、專業的幫助，助其重返百姓生活；代表殘疾退役軍人及家屬向白宮、國會、國防部以及退役軍人事務部提出索賠；幫助殘疾退役軍人享受退役軍人事務部提供免費醫療服務；借助志愿者和網絡將服務拓展至社區等。

　　協會福利

　　DAV會員可享受的福利主要包括：以較低價格購買福特汽車和林肯汽車，并可得到超過1000美元的汽車自動設備安裝費用；可享受"折扣處方藥計劃"，無需登記；可以優惠5%-15%的價格享受租車服務，在美國本土借出和歸還全部免費；可得到關于貸款方面的專業咨詢，并享受較為優惠的抵押貸款和住房貸款等。